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項目名稱：220kV張官變電力溝道出口工程（一標段）? 項目簡介：張官變電力溝道出口工程為政府項目，線路全長3075米。
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山東萬華化學煙臺工業(yè)園項目，規(guī)劃占地面積10.6平方公里，建設220kV變電站，110kV變電站，66kV變電站各一座，裝機容量360MVA，項目總投資2.6億元。。該項目為第三批第二批次增量配電網試點。
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云南楚雄國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)項目，占地面積14平方公里，裝機容量360MVA，估計總投資3億元。
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關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知
- 發(fā)布時間：2019-06-25 14:53
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【概要描述】發(fā)改經體〔2019〕27號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經信委（工信委、工信廳、經信廳、工信局）、物價局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司： 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的方針和政府工作報告部署，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制
關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知
【概要描述】發(fā)改經體〔2019〕27號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經信委（工信委、工信廳、經信廳、工信局）、物價局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司： 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的方針和政府工作報告部署，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制
- 發(fā)布時間：2019-06-25 14:53
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發(fā)改經體〔2019〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經信委（工信委、工信廳、經信廳、工信局）、物價局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的方針和政府工作報告部署，根據《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件要求，進一步推進增量配電業(yè)務改革，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、進一步規(guī)范項目業(yè)主確定
?。ㄒ唬┧行略鲈隽颗潆姌I(yè)務試點項目，均應依照《招標投標法》及其《實施條例》的有關規(guī)定，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。
（二）尚未確定業(yè)主的試點項目，地方政府部門不得直接指定試點項目業(yè)主，任何企業(yè)不得強行要求獲取試點項目控股權，不建議電網企業(yè)或當?shù)卣顿Y平臺控股試點項目。已確定業(yè)主的試點項目可維持項目各投資方股比不變。
?。ㄈ┮淹顿Y、建設和運營的存量配電網，應由產權所有人向地方能源主管部門申請作為配電網項目業(yè)主。
二、進一步明確增量和存量范圍
（四）已納入省級相關電網規(guī)劃、但尚未核準或備案的配電網項目和已獲核準或備案、但在相關文件有效期內未開工建設的配電網項目均屬于增量配電業(yè)務范圍，可依據《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》（發(fā)改經體〔2016〕2120號），視情況開展增量配電業(yè)務改革。
（五）未經核準或備案，任何企業(yè)不得開工建設配電網項目，違規(guī)建設的配電網項目不屬于企業(yè)存量配電設施。
?。╇娋W企業(yè)已獲批并開工、但在核準或備案文件有效期內實際完成投資不足10%的項目，可納入增量配電業(yè)務試點，電網企業(yè)可將該項目資產通過資產入股等方式參與增量配電網建設。
?。ㄆ撸┯捎跉v史原因，地方或用戶無償移交給電網企業(yè)運營的配電設施，資產權屬依法明確為電網企業(yè)的，屬于存量配電設施；資產權屬依法明確為非電網企業(yè)的，屬于增量配電設施。
?。ò耍└鞯乜梢愿鶕枰_展正常方式下僅具備配電功能的規(guī)劃內220（330）千伏增量配電業(yè)務試點，可不限于用戶專用變電站和終端變電站。
三、進一步做好增量配電網規(guī)劃工作
（九）認真履行規(guī)劃管理職能。對于已經批復的增量配電業(yè)務試點，地方能源主管部門應組織試點項目規(guī)劃編制工作。對于園區(qū)類試點項目，考慮“多規(guī)合一”的需要，經授權可由園區(qū)管委會或區(qū)縣政府代為履行。規(guī)劃職能不應委托潛在投資主體代為履行，但應充分征求和吸納電網企業(yè)、潛在投資主體等相關方提出的合理化規(guī)劃建議。
?。ㄊ┳龊迷隽颗潆娋W規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調工作。增量配電業(yè)務試點項目規(guī)劃需納入省級相關電網規(guī)劃，實現(xiàn)增量配電網與公用電網互聯(lián)互通和優(yōu)化布局，避免無序發(fā)展和重復建設。具備條件的，還應與分布式電源、微電網、綜合能源等方面的發(fā)展相協(xié)調，允許符合政策且納入規(guī)劃的分布式電源以適當電壓等級就近接入增量配電網，但試點項目內不得以常規(guī)機組“拉專線”的方式向用戶直接供電，不得依托常規(guī)機組組建局域網、微電網，不得依托自備電廠建設增量配電網，禁止以任何方式將公用電廠轉為自備電廠。規(guī)劃編制過程中，地區(qū)配電網規(guī)劃和輸電網規(guī)劃經論證確需調整的，省級能源主管部門應按電力規(guī)劃管理辦法履行相應程序后予以調整。
?。ㄊ唬┖侠碓O定規(guī)劃范圍。設定規(guī)劃范圍應統(tǒng)籌考慮存量配電設施和增量配電設施，充分發(fā)揮存量資產供電能力，避免重復投資和浪費。園區(qū)類試點項目的規(guī)劃范圍原則上為園區(qū)土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的范圍，非園區(qū)類試點項目的規(guī)劃范圍由省級能源主管部門與地方政府協(xié)商確定。與增量配電網相鄰的存量資產應納入規(guī)劃范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設，提高系統(tǒng)效率。同一試點項目的多個規(guī)劃范圍之間，通過輸電線路互聯(lián)互通的，該輸電項目不納入增量配電網試點項目規(guī)劃范圍。
（十二）合理設定配電區(qū)域。配電區(qū)域是指擁有配電網運營權的售電公司向用戶配送電能，并依法經營的區(qū)域。配電區(qū)域的范圍結合規(guī)劃情況和具體的存量資產處置方式，按照《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）確定。
（十三）電網企業(yè)應按規(guī)定提供規(guī)劃編制信息。試點所在地能源主管部門可向當?shù)仉娋W企業(yè)發(fā)函收集必要的規(guī)劃編制信息，電網企業(yè)應在十五個工作日內復函并提供相關資料。規(guī)劃編制信息主要包括當?shù)仉娏ο到y(tǒng)現(xiàn)狀，電網企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及相關變電站間隔、負載、供電能力等。
（十四）加強對增量配電網接入公用電網管理。增量配電試點項目業(yè)主應委托具備資質的專業(yè)機構編制項目接入系統(tǒng)設計報告，由地方能源主管部門委托具備資質的第三方咨詢機構組織評審論證，論證過程應充分聽取電網企業(yè)意見。地方能源主管部門協(xié)調確定接入系統(tǒng)意見，電網企業(yè)根據協(xié)調意見，按照電網接入管理的有關規(guī)定以及電網運行安全要求，向項目業(yè)主提供便捷、及時、高效的并網服務，不得拒絕和拖延并網，不得對參股項目和未參股項目差別對待。
?。ㄊ澹┳龊迷隽颗潆娋W規(guī)劃評審工作。規(guī)劃方案由省級能源主管部門組織評審，具體評審工作應委托具備資質的第三方咨詢機構開展，評審時應充分聽取地方政府、經信（工信）、價格、住建、國家能源局派出能源監(jiān)管機構等單位以及電網企業(yè)、潛在投資主體等方面的意見，不得邀請利益攸關方人員擔任評審專家，以確保評審結論客觀公正。
（十六）在規(guī)劃編制階段，可根據實際需要設置重復建設辨識環(huán)節(jié)，辨識論證應綜合考慮電網結構、負荷增長潛力、電網安全、通道資源，以及現(xiàn)有配電項目的改擴建條件、供電能力、供電質量、供電經濟合理性等因素具體開展，辨識論證的方法、計算過程和結論要以專門章節(jié)的形式在規(guī)劃方案中體現(xiàn)。
在規(guī)劃評審階段，由第三方評估機構對規(guī)劃方案中的重復建設辨識論證開展評估，并給出明確意見。
?。ㄊ撸┑胤秸鞴懿块T會同國家能源局派出能源監(jiān)管機構定期開展規(guī)劃實施檢查、監(jiān)督、評估工作，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。
四、進一步規(guī)范增量配電網的投資建設與運營
?。ㄊ耍┥形创_定配電區(qū)域的試點項目，應依據批復的試點項目規(guī)劃，按照《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）的要求，妥善處置規(guī)劃范圍內存量資產，確定配電區(qū)域。規(guī)劃范圍內的存量資產可通過資產入股、出售、產權置換等方式參與增量配電網投資、建設和運營。
?。ㄊ牛┰隽颗潆娋W企業(yè)應設計合理的法人治理結構，獨立作出投資決策，嚴格執(zhí)行《公司法》的相關規(guī)定。
?。ǘ┰谠圏c項目獲批至項目業(yè)主確定的過渡期內，為滿足新增用戶用電需求，經地方政府批復后可由電網企業(yè)先行投資建設配電設施并運行維護，也可由地方政府指定企業(yè)先行建設配電設施，并委托有能力企業(yè)運行維護。待項目業(yè)主確定后，先行建設的配電設施可選擇折價入股或轉讓等方式進行處置。
?。ǘ唬┰隽颗潆娋W與省級電網之間的結算電價，按照《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》（發(fā)改價格〔2017〕2269號）的要求，按現(xiàn)行省級電網相應電壓等級輸配電價執(zhí)行。
（二十二）鼓勵各地結合本地實際采用招標定價法、準許收入法、最高限價法、標尺競爭法等方法核定獨立配電價格。支持增量配電網企業(yè)在保證配電區(qū)域內用戶平均配電價格不高于核定的配電價格水平情況下，采取靈活的價格策略，探索新的經營模式。
（二十三）建立增量配電業(yè)務試點項目退出機制。對于已批復的增量配電業(yè)務試點項目，經地方能源主管部門會同派出能源監(jiān)管機構評估認定不再具備試點條件的，報國家發(fā)展改革委、國家能源局同意后可取消項目試點資格。
?。ǘ模┙⒃隽颗潆娋W業(yè)主退出機制。增量配電網項目業(yè)主確定后，由于項目業(yè)主拖延建設、拒不履行建設承諾或運營水平達不到投標要求，造成無法滿足區(qū)內用戶用電需求的，應視情況依法依規(guī)取消項目業(yè)主資格，妥善處置已投入資產，并重新招標確定項目業(yè)主。過渡期間若無其他公司承擔該地區(qū)配電業(yè)務，由電網企業(yè)接受并提供保底供電服務，不得因增量配電網業(yè)主更換影響電力安全、可靠供應。重新確定項目業(yè)主時，應統(tǒng)籌考慮過渡期間新建電網資產。
（二十五）各地有關部門應根據電力負荷增長、規(guī)劃建設時序和工程前期工作開展情況，簡化優(yōu)化配電項目核準程序，提高審核效率，加快增量配電網建設項目核準工作。
?。ǘ﹪夷茉淳仲Y質中心、各派出監(jiān)管機構應進一步簡化電力業(yè)務許可證（供電類）申領程序，支持增量配電網項目業(yè)主加快開展增量配電業(yè)務。
?。ǘ撸┕膭顡碛信潆娋W運營權的售電公司將配電業(yè)務與競爭性業(yè)務分開核算。
（二十八）增量配電網并網運行時，按網對網關系與相關電網調度機構簽訂并網協(xié)議。增量配電網項目業(yè)主在配電區(qū)域內擁有與電網企業(yè)在互聯(lián)互通、建設運營、參與電力市場、保底供電、分布式電源和微電網并網、新能源消納等方面同等的權利和義務。
?。ǘ牛┘訌妼υ隽颗潆婍椖繕I(yè)主履約行為管理，對違反電力管理等相關法律、法規(guī)規(guī)定，經相關政府部門認定嚴重違法失信行為的增量配電企業(yè)納入電力行業(yè)失信“黑名單”。
（三十）國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強對增量配電業(yè)務改革試點指導督促，對進展緩慢和問題突出的地區(qū)進行通報、約談。各地區(qū)有關部門、國家能源局派出監(jiān)管機構應認真履行職責，加快推進增量配電業(yè)務試點工作，積極協(xié)調解決改革推進中的主要問題，及時報告改革試點進展情況和意見建議，扎實推動改革試點落地生根，取得實效。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2019年1月5日
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